官场经济和外交 中南海如何释放纠偏信号 微信 + A - 李克强政府工作报告 习近平 中美贸易战 2019-04-07 00:01:04 经济：减税降费 中国政府工作报告将2019年称为中国经济 “关键之年”， “实体经济困难较多，民营和小微企业融资难、融资贵问题尚未有效缓解”，“金融等领域风险隐患依然不少”。政府工作报告这段描述对应的背景是，中国民营企业过去几年经历了产业去（落后）产能、金融去杠杠、资本“国进民退”，以及中美贸易战中直接或间接的多重打击，收益下滑、大量员工失业，甚至企业倒闭。 中共在2017年推出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的结构性改革，实施了严厉的金融监管政策。尽管这是非常必要的有为之举，但在节奏和政策协调上显然不够理想。 首先，去产能虽然是非常必要的有为之举，但是也导致很多上游产品（比如钢铁，煤炭）价格上涨甚至翻番，这对于居于上游的国有企业显然利好（2018年中国国有企业收入与利润均高速增长，其中利润总额33877.7亿元人民币，同比增长12.9%），但是对于居于下游的众多技术落后、资产不足的民营企业来说却是加重成本负担。 相关阅读 中美博弈已难速决 刘鹤如何与白宫打持久战 时间倒转六年 复盘中共如何布局意识形态保卫战 “高级黑”和“低级红”暗潮汹涌 中共忧虑的背后 成本加重导致民营企业2018年收入与利润增速不高，雪上加霜的是，“社保入税”也制造了民营企业纳税增速超高——纳税比重从半壁江山（50%）直追60%。所以此次政府工作报告不仅要求各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，还大幅度（2万亿元人民币）减税降费，“深化电力市场化改革，清理电价附加收费”、“两年内基本取消全国高速公路省界收费站”，这种明显的降成本政策对中国数量众多的中小企业来说当然是重大利好。 其次，去杠杆（紧缩信贷资金）导致原本就融资难的民营企业雪上加霜。因为本来中国的民营企业就是以中小企业为主，加之民营企业盈利状况不理想导致融资更难。而民营企业却负担了中国最多的就业率（80%）。就业是中共施政极为关注的对象。2019年中国政府工作报告首度将就业优先政策置于宏观政策层面，并提出“稳增长首要是为保就业”。事实上，随着国内经济放缓和中美贸易战开打，中国就业形势压力重重。中国经济要实现稳中求进，还得看民营经济。 所以在2018年下半年的民营经济座谈会后，中共高层不断推出扶持民营经济的政策。比如，适度放松了金融监管尺度，放松地方政府和企业发债限制，有针对性地推动对中小微企业的信贷宽松政策等，同时强调金融政策的协调性。 李克强在政府工作报告中也提出，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚，加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款，以及要求2019年国有大型商业银行针对小微企业贷款要增长30%以上等等。 近两三年中国政府去产能、去库存、去杠杆，不仅“消灭”了一批资金和技术都不足的民营企业，也让整个民营企业群体处境艰难，这虽然是处于经济下游的中国民营企业不得不经历的转型阵痛，但是也明显影响了中国整体经济的发展，所以中共高层此番做了经济的纠偏，让民营企业的发展有更好的环境。 外交：变与不变 李克强的2019年政府工作报告，因未在参与全球治理方面展现出积极有为的姿态（此前几年都曾提及中国对于世界经济的贡献），同时又少有地提出“要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事”，故而被外界认为这是中国外交放弃“积极有为”、重回邓时代“韬光养晦”的信号。 同时，从2015年到2018年连续4年的中国政府工作报告，都曾明确提到“中国制造2025”，但是2019年的中国政府工作报告一反常态，不再提及“中国制造2025”时，“中国迫于美国压力，已经放弃‘中国制造2025’”的猜测也随之产生。 在中国走向世界舞台中央的过程中，遭遇外部羁押与羁绊是避免不了的客观事实，比如中美贸易战中，“中国制造2025”遭遇美国政府强烈抵制，为避其锋芒，中共显然已经在宣传调门和外交手法上做出调整。但是如果就此产生中共屈服于美国政府的想法，显然是对中共执政思路和行事风格不够了解。对于中国来说，不说并不代表不做。 2018年12月13日，习近平主持中共中央政治局会议布局2019年中国经济发展时，强调的“推动制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合”，与2019年3月19日中共深改组第七次会议通过的《关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》，无不涉及“中国制造2025”的实质内容。这些迹象证明，中国并未放弃“中国制造2025”背后的核心诉求——推动制造业升级，谋求在全球产业链的上游攀升。 另一方面，中国究竟是继续韬光养晦，还是因应自身角色之变转而更加积极有为，中共十八大之后几乎每隔一段时间就会被拿出来争论一番。而且每一次争论，都会自觉不自觉陷入到“非此即彼”的二律背反漩涡中。按照争论双方的逻辑，中国要么韬光养晦，要么积极有为，没有任何中间地带可言。 照对立统一和辩证法来理解，韬光养晦和积极有为看似是对立的，其实内里却又是统一的。换句话说，韬光养晦本身也是一种积极有为，反过来，积极有为的同时也可以继续韬光养晦。如果不能以辩证思维来理解这两个概念，那么可能始终无法理解中国今天的所言所为。 比如2019年两会期间，中国外长王毅在记者会上曾开宗明义地表示，当今世界正处于百年未有之变局，日益走向世界舞台中央的中国，将“承担更多国际责任”。习近平也在不同场合多次表示，中国要积极参与引领全球治理体系变革。换言之，不管是主观意愿的选择还是客观形势的推动，中国在全球治理中的角色都不可或缺，不可低估。 有中共“第八常委”之称的中国国家副主席王岐山，3月7日参与湖南代表团研讨会议时曾称，李克强的政府工作报告“求真务实，适应形势任务要求”，他“完全赞成”。可以认为，这份政府工作报告不仅是总理李克强面对内外压力之后态度的释放，某种程度上也是中共高层在重重危机和风险的压力之下，对于中国所处境况研判的一种共识。 本文详见多维CN044期中国栏目《事情正在起变化 李克强政府工作报告中的纠偏信号》 上一页12下一页阅读全文 ...转自多维新闻网http://www.dwnews.com...1554677682945...